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在全市“两学一做”学习教育工作督办会上的讲话提纲
发表时间:2016-09-03  编辑:党政办

同志们:

今天我们召开全市“两学一做”学习教育工作督办会,是为了落实省、市“两学一做”学习教育座谈会精神研究部署下一阶段我市“两学一做”学习教育的督导工作,持续深入推动我市“两学一做”学习教育。
中央和省委、市委对开展“两学一做”学习教育高度重视。习总书记多次作出重要指示、提出明确要求,各级党组织务必精心组织、扎实推进,确保取得实效。省委尤权书记多次强调,开展学习教育,要注重区分层次,坚持问题导向,发挥典型作用,搞好统筹兼顾,防止形式主义、走过场。尤权书记讲得都是要害问题,第一分层次分层面解决,不同层面要有不同的任务,如:干部、老同志、职工这些就要有所区别,开展学习教育不能搞一刀切。第二是问题导向,我们今天的督办会就是问题导向,对照着我们的不足提出解决方案。第三要求要有典型引领,第一阶段我们也产生了很多的典型,实际上很多典型是在推动两学一做过程中涌现出来的,比如说在这次的抗洪救灾中,永泰县清凉镇旗山村党支部书记林新华就是很好的典型,很了不起。尤权书记还强调,防止形式主义、走过场,这就要求大家尽量做实一点,做得到位一点,面上要保证学的范围,参与度要提高,点上方式方法要创新。前段时间,在全省“两学一做”学习教育推进会上,王宁部长要求,抓好学习教育,要注重真学实学、提高学习质量,注重典型示范、强化正确导向,注重解决问题、增强实际效果,注重学用结合、推动当前工作。在福州市庆祝中国共产党成立95周年大会上,杨益民市长强调,要把“两学一做”作为今年党建工作龙头任务,把解决问题贯穿学习教育全过程,抓在日常、严在经常。在全市“两学一做”学习教育座谈会上,林晓英部长对进一步抓好学习教育提出了“要坚持学有质量、坚持做有标杆、坚持改有措施、坚持干有实效”的要求。这些重要指示和要求,为全市深入推进“两学一做”学习教育指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。特别是要发挥好各督导组的作用,督导组一定要把自己本方块范围内的“两学一做”学习教育的督导工作推动深化、落实到位,要统筹要推进,要深入乡镇、村居、社区、学校、企业等基层一线党组织,了解情况、发现问题,真督实导,推动基层党组织和广大党员在“两学一做”学习教育中真学真做、取得实效。
今年4月全市“两学一做”学习教育启动以来,各级党组织按照中央和省委、市委的部署要求,认真组织实施,扎实有效推进。中央督导组、省委督导组已先后4次来我市调研指导,对我们工作予以充分肯定。当然我们也要注意到,能拿出来给中央、省委督导组检查的,都是做的比较好的,实际上我们有些地方经不起检查,所以我说我们整体上的优良率低了一点。总的看,全市整个学习教育呈现以下几个特点:
一是领导重视、组织周密。市委始终把开展“两学一做”学习教育摆在重要位置。制定下发了全市开展学习教育的实施方案和具体安排方案;成立了“两学一做”学习教育协调小组,并组建4个督导组,加强对学习教育的指导和督导。截至目前,从数据上来看全市16198个党组织已相继开展第一专题学习研讨,大家扪心自问能不能达得到,这个是要求全覆盖,所以肯定达不到,还有一些基层的党组织,比如:一些改制的企业党组织,流动的党组织,非公的党组织,这里头都有些缺陷,但按照统计的数据来看,基本已经覆盖了。各级领导干部带头研讨发言7499次,大部分单位采取形式是中心组引学,中心组引学是没错,但有一点,我们之前也说过,就是中心组引学只是领导班子的学,但我们这次学习教育要求的是全体党员学习。要好好地了解到底还有哪些党员领导干部没有以普通党员的身份参加组织生活。没做到这一点,说明我们在基本组织制度落实上还存在问题,所以我们各个单位回去后,在“两学一做”学习教育中一定要把“三会一课”制度建设好好的检查落实。下阶段我们会在个一些县区去试点,就是把我们的“三会一课”制度和互联网结合起来,也就是大家把“三会一课”制度的开展情况,包括学习场面,学习记录等全部上传到我们的平台上,这样我们就不要一个个去检查,直接点开哪个支部,在平台上看看他们“三会一课”制度的落实情况就行。当然这是试着做,党的建设要靠我们开动脑筋,要靠我们创新。按照数据我们这次领导带头讲党课2366次,但有一点,我们要求是领导干部到最基层的支部去讲党课,通过了解的情况看,很多党员领导并没有达到这个要求,很多只是在自己本单位讲党课,这一点希望大家在下阶段要有所改变、做出导向。
二是分类指导、全面推进。结合机关、学校、农村、社区、非公企业、国有企业等6个领域的实际,我们印发了“1+6”指导方案,方案的实施上,各个督导组要加大力度,下一阶段的任务,我们就是抓住督导组的工作,由督导组分片抓实,要充分发挥我们督导组的作用。在这一点我们既要求统一又要留有各自抓落实的空间。这次学习教育我们专门编写了《做一名合格共产党员——农村党员学习简明读本》,作为“两学一做”学习教育的特色教材,受到农村党员的广泛欢迎,也得到各方面的肯定,依托“党员e家”平台,开展党章党规知识竞赛等活动,引导党员在线学习、互动学习。现在正在开展的“两学一做”知识竞赛,总体上不错,但现在的参与和参考的数额还是不够大,县区、机关及各层面还要继续推进,下一步要进行各系统的竞赛并组队参加全市全省的竞赛。同时,各地各单位结合实际,对不同群体的学习教育,有针对性地提出具体要求,力争全面推进,务必取得明显成效。
三是健全组织、整顿纪律。以“两学一做”学习教育为带动,集中整顿软弱涣散基层党组织,深入开展党员组织关系集中排查,发现失联党员1036名,通过联系查找、登记造册、规范管理等方式,使失联党员、“口袋党员”重新回归组织,下一步还要加大力度,务求解决问题;对党费收缴、基层党组织按期换届情况进行专项检查,还有终止违纪违法党代表身份的工作,都是我们“两学一做”学习教育的重点工作,大家务必全力抓好抓实,按要求做好做到位。
四是统筹兼顾、推动工作。注重学做结合,开展党员设岗定责、亮明身份、党群结对、承诺践诺等实践活动,发挥党员先锋模范作用;把学习教育同落实本地区本部门的重点任务结合起来,引导党员在服务中心工作中走前头、做表率,做合格共产党员。在此次抗击台风“尼伯特”的过程中,我市各级党员领导干部坚守岗位、靠前指挥,率领广大党员做表率、当先锋,涌现了因公殉职的永泰县清凉镇旗山村党支部书记林新华、部队救灾勇士刘景泰等先进英模,以模范行动影响带动受灾地区全体基层党组织和党员积极参加抗灾、救灾、自救、恢复生产,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,以实际行动充分展现了“两学一做”学习教育的成效。同时,宣传工作也十分有成效,中央和省、市各级主流媒体刊播了我市“两学一做”学习教育的许多好经验、好做法,积极宣传了先进典型,对推动“两学一做”学习教育营造了良好的氛围。
在看到成绩的同时,我们也发现当前我市学习教育中存在的问题,比如进展还不够平衡,存在“冷热不均”现象。前段时间我陪着晓英部长到长乐,自己也带队到多个县(市)区、学校、企业调研督导,发现很多基层组织学习教育抓得早、抓得好、抓得实的单位,比如长乐的永荣集团,他们的总裁自己当党委书记,他们的总裁办就是党办,把企业发展和党建工作融为一体,及时部署推动,取得了实实在在的成效。但也有些地方做的一般,连最基本的宣传栏都没有,党员对学习教育的理解基本停留在偶尔集中开会上,学习讨论更是走过场、过家家,对规定书目的研读不深入,有的党员甚至连党章还没有通读过一遍,学习的不深入可见一斑;有的学习研讨流于形式,把学习教育等同于普通的理论学习,没有结合实际抓好党章党规、习近平总书记重要讲话的要求,没有带着问题学、盯着问题改,学习和效果联系不紧密,不同程度存在“两张皮”现象;有的单位督导力量有限,对各领域的指导意见理解不深入、执行不到位,督导工作沉下去不够,没有深入基层一线,掌握情况不深不透,推动基层学习教育力度不够。这些这些问题一定要引起重视,并切实采取有力措施推动解决。
下一阶段,我们要抓住基层支部和党员这两个关键环节,推动学习教育的全覆盖,确保每个支部都行动起来,每个党员都参与进来,每个领导干部都以普通党员身份参加其中,这是搞好学习教育的一项硬性要求。
各县(市)区和市直各部门(单位)、学校、企业等,要结合本地区本单位实际,抓紧推进学习教育各项工作,特别要结合学习习近平总书记七一重要讲话精神,组织学习习近平总书记系列重要讲话,开展好第二专题的集中学习研讨。
一要组织好特殊群体党员的学习教育,推动全覆盖。各地各单位要在前段集中排查党员组织关系、摸清流动党员底数的基础上,综合考虑流动党员的流向和工作、居住等因素,采取组建流动党员党组织、把流动党员纳入流入地党组织管理等方式,组织流动党员就近就便参加学习教育。特别是目前经济面临转型发展的关键时期,在外经商、务工的农村党员不像以往那样聚集在某些特定城市谋求发展,而是更加分散、流动性更强,哪里有商机、哪里有工作,就流向哪里,流动党组织的组建和发挥作用更加困难,对于这样的情况,各县市区要结合本地流动党员的实际,有针对性地采取措施组织学习,鼓励大家创新学习形式,可以通过微信群、QQ群、点外邀学、属地就学等现代通信工具、各种新兴手段组织学习,也可以充分运用“党员e家”这个平台,引导流动党员通过线上自学、参加视频集中学习方式,增强学习教育的吸引力、参与度。
对离退休党员、年老体弱党员等特殊群体,要从实际出发,既不能提过高要求,也不能撒手不管,可以考虑根据其生活、居住、身体等情况,采取送书送学上门、发放“口袋书”等方式,面对面进行辅导,指导帮助他们参加学习教育。机关、学校、企业可以依托离退休支部,结合党员活动日等组织离退休党员学习,对其中年老体弱、行动不便的党员,可结合慰问活动送学上门,把党的温暖送到老党员家中,也把党的政策理论、主旨精神送去。农村、社区也要结合本地实际,对年老体弱、行动不便的党员进行逐一的走访慰问、送学上门。
对非公有制企业和社会组织党员,要依托园区、商务楼宇、所在的党群活动服务中心平台等,把所属党员都纳入学习教育的范围,根据企业生产活动的节奏安排好学习教育,不让一名党员在学习教育中“掉队”,实现学习教育、生产发展两手抓、两不误、两促进。
同时,要注重抓好对换届后乡镇、村居基层党组织书记、组织委员等党务骨干的教育培训,增强他们组织开展学习教育的能力,推动“两学一做”学习教育的全面覆盖、深入开展。另外,各地区、各领域要注重结合实际建立联系点,加强督促检查、联系指导,着力将联系点打造为示范点,以点带面推动学习教育。
二要切实组织好专题集中学习,确保按时召开第二专题、第三专题集中学习研讨会。按照学习教育的时间安排,第一专题集中学习的时间是4—6月份,就目前了解的情况看,全市16198个党支部均已召开了第一专题的集中研讨会。第二专题集中学习的时间是7—9月份。上周五省委书记尤权主持召开省委常委“两学一做”第二专题学习会和省委中心组学习会。接下来,市委常委会也要召开第二专题学习会。各县(市)区委、高新区党工委、市直关部门、学校、企业要带动引领本地区本系统本单位各基层党支部,按照实施方案组织好第二专题集中学习,在8月底之前召开第二专题集中学习研讨会。这样的时间要求会让整个学习教育安排比较主动,也留有时间为第三专题集中学习提前做些准备。10-12月是第三专题的集中学习时间,同时这期间还要召开组织生活会和专题民主生活会。所以时间安排要注意提前,留有余地,在11月上旬之前各基层党支部就要召开第三专题集中学习研讨会。
三要创新方式开展好“三会一课”,严肃党内组织生活。创新的是当下的一个热词。从中央到省委、市委的各级领导,在多个场合都强调过,开展“两学一做”学习教育,要把“处方权”往下放,让基层当“小郎中”,把空间留给他们,让基层大胆探索、大胆创新,只要有利于增强学习效果的,有实际收获,就要给予鼓励和支持。这里要提醒大家的是,创新形式的目的是要增强学习效果,提高学习教育的实效。创新的对象是形式,是坚持党内政治生活、严格党内各项制度的形式创新。
比如讲党课,这是加强党员教育的有效制度,必须坚持好,在坚持制度的前提下才谈得上方式的创新,可以通过视频电话讲党课,可以到红色资源点参观时集中上党课,等等。因此,对于上党课这件事,各地区各领域各单位要落实主体责任,督促党员领导干部到所在党支部和基层单位党支部讲党课,特别是处级以上领导干部,一定要深入农村、社区、学校、企业等基层一线党支部讲党课;要督促党校教师、讲师团成员、先进模范到基层讲党课,现身说法讲感受、谈体会,与党员互动交流,把党课讲出氛围、讲出效果;基层党支部书记和普通党员也要联系实际讲党课,对于党课讲得比较好的普通党员,我们还可以鼓励他们到底下的农村、社区讲党课,形成党课下村、下社区的浓厚氛围。
因此,各地区各领域各单位要以落实党员日常管理教育制度为基本依托,以党的组织生活为基本形式,把“三会一课”、民主评议党员等党内基本制度抓起来,把好的制度规定恢复起来,并狠抓制度执行,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。这里特别要指出的是,“两学一做”学习教育,关键在做,做什么,做合格党员。所以特别强调每位党员要唤醒、增强党员意识,充分认识自己的党员身分。组织生活会是普通党员接受教育、履行党员权利义务的一种重要载体,要推动党员领导干部以普通党员身份,到所在支部参加组织生活会,参加集中学习研讨。在组织生活会和集中学习研讨中,党员领导干部要以普通党员身份带头发言,三次集中学习研讨会全体党员至少要发言一次,各支部要做好计划安排,每次要安排支部三分之一的党员发言,三次集中学习研讨会开下来,支部所有党员都作了发言,这样才能充分交流心得体会、提升思想认识,切实提高学习实效,做合格党员才能落实到行动上。各个督导组今后要把这些督导作为很重要的内容,看看党员领导干部参加了组织生活没有,参加了多少、百分之多少,看看参加的记录,再找一些党员来谈,这些一定要落实到位。
四要推动党员查摆问题、改进作风,立足岗位做贡献。坚持边学边查边改,是搞好学习教育、争做合格党员的有效抓手。要对在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查找出来的问题进行回头看,看看有没有改得不到位的地方,有没有改了又复发的问题,结合此次学习教育,制定整改措施,抓好整改落实。要对照新党章、新制定、修改的各项党内法规,对照“四讲四有”标准,把自己摆进去,看看有没有不适应、不符合的地方,洗澡治病、对症下药,推动作风能力优化、道德修养提高、党性锻炼加强。
开展学习教育,在查摆问题、改进作风的同时,要引导基层党组织和广大党员立足岗位做贡献,推动各项事业发展。要通过学习教育,引导每个党员把学习教育与做好本职工作结合起来,进一步激发广大党员干部的责任心、事业心、进取心,把学习教育中激发出来的热情,转化为推进现代化新福州建设的实际行动,做到两不误、两促进。此次抗击台风“尼伯特”的过程,就是一次我市开展“两学一做”学习教育成效的有力展现,涌现出来的优秀基层党组织和党员,用他们的实际行动诠释了优秀共产党员的标准,树立了战斗堡垒和先锋模范的标杆。我们要大力宣传、推广这样的先进典型,教育全市基层党组织和党员学习先进、争做先进,在推动福州跨越赶超中发挥先锋模范作用。7月底前,各县(市)区党委还将陆续进行换届,这是今年党的建设的重点工作。要结合开展学习教育,把换届作为“两学一做”的重要实践,引导广大干部讲政治、顾大局、守规矩,把主要精力放在干事创业、推动发展上,为现代化新福州建设提供坚强组织保证。
为了指导推动学习教育,市委成立了协调小组各督导组,前面已经进行了两轮的督导工作。下一阶段,各督导组一定要进一步发挥职能作用,按照实施方案和具体安排,落实督导工作要求,发挥督促指导作用,促进全市两学一做学习教育扎实深入开展。
一要建立、更新工作台帐。这个已经作为通知下发各督导。要在前一阶段开展督导的基础上,收集各自督导对象的相关情况,建立本督导组工作台帐,具体包括本督导组所督导的对象所辖党组织数、党支部数、党员总数、领导干部数、领导干部讲党课次数、领导干部下基层讲党课次数、三次专题研讨会召开情况、领导干部参加组织生活会情况、领导干部以党员身份带头发言情况、普通党员发言情况。前面讲过,全市处级以上领导干部要下到最基层党支部讲党课,讲了没有,到哪个支部讲,讲课的内容是什么;领导干部要以党员身份参加组织生活会、带头发言是否做到了?普通党员在组织生活会上要发言,每次集中学习研讨会党支部三分之一的党员要发言,三次集中学习研讨会后发言人数要达到百分百,这些都是督导组要督查、统计、落实的。每月15日前各督导组要更新相关情况和数据,中央和省委前来督导检查时,经常都是没打招呼就下来查问题、查软肋,我们的台帐要拿得出手、经得起查。
二要创新督导方式、拓展督导内容。督导工作要采取巡回督查、随机抽查、调阅材料、调研访谈、座谈约谈等方式进行,坚持常流水、不断线,常态化督促指导基层党支部和党员开展学习教育,前两轮督导覆盖面有了,要在深度和广度上下功夫;要把基层开展学习教育的所有情况都纳入督导内容,这样才能摸清摸透基层情况,总结推广各地好经验好做法,才能及时发现存在的苗头性倾向性问题,有针对性地提出意见建议、指导改进工作。
在方式上,要明查暗访相结合,查看各地区各单位提供的备检点,要立足于解决问题。到学习教育开展得好的地方督促指导、推动提升,还要继续按照10%至15%的比例进行随机抽查、暗访,不打招呼,专门挑软弱涣散村、党建基础差的社区、冷门的机关、学校、实力比较弱的国有企业、党员数量多而党建基础又较差的非公企业等等进行督查、推动。
要约谈、下访相结合。下一周,我和明华书记要分两组开展约谈。希望大家把工作落实到位,第一阶段我们面上覆盖的还不够实,第二阶段开始我们要抓实一点,不能在我们手上几个月下来都这样状态,从现在开始要拿点精力出来认真作为。随机约谈各县市区、各领域的基层党组织,了解情况、交流工作,各督导组要在我们随机约谈的基础上,再各自约谈10家以上本组负责督导的基层党组织。要随机走访基层党员,了解掌握实情。
要日常督导与集中督导相结合。把握学习教育的经常性特点,与各县市区、市直各部门(单位)、各学校、企业建立工作联系机制,定期沟通情况、交换意识,督促抓好经常性工作落实。同时,根据学习教育进展情况,有计划、有节奏地开展集中督导。各督导组组长和联络员都要发挥作用,把工作抓实。
在内容上,一要看氛围。不仅要有普通的宣传栏,还要有本地本单位特色的宣传栏,要把党员学习心得展示出来,把党员身份亮出来,把党员建功立业的决心拿出来,树立起党员的先锋模范形象。
二要看档案资料。实施方案、具体安排、党课计划、会议记录、笔记本、学习心得等等一整套的资料。
三要看特色案例。各县市区、各领域都要挖掘“两学一做”学习教育开展较好的基层党组织和党案例,加大宣传力度,发挥正面典型的激励作用。同时这也是发现、培育示范点的过程,每个县(市)区、每个领域都要有三至四个示范点,并把它们做实做好,发挥表率引领作用。
四要参加基层党支部学习讨论。了解学习教育真实情况,各督导组至少要随机参加2个党支部的集中学习研讨,并将情况进行总结,提出开展好支部生活的意见与建议。
三要建立完善各项督导工作制度。督导组要定期召开工作例会,传达学习中央和省委、市委最新精神和工作要求,交流开展督导工作的情况,协调解决督导工作中存在的困难、发现的问题,安排部署下一步工作。要及时收集报告情况,在现有各督导组每周工作情况通报的基础上,每周建议向综合组报送2篇信息。该信息可以是对本组督导对象的典型经验做法的总结提炼,也可以是对存在问题分析,而非简单将督导对象报送的信息汇总、转报。这既是和综合组的工作交流,也是督导工作的深化,使督导工作真正成为基层党组织和广大党员开展学习教育的有力指导和推动,不断提升学习教育的实效。各督导组开展集中督导后,要形成情况报告报送综合组。
所有对督导组和各部门单位提的这些要求,下一阶段,我们在检查落实过程中我们会建立一个通报机制,我希望通报的情况应当都是比较好的。我想督导组各个方块发挥作用,督导到位,我们的“两学一做”就能获得良好的收效。我们市这一级开协调小组会议主要负责解决督导组提出的不能解决的问题,督导组按照“1+6”的方案督到位,综合组负责通报情况,面上协调日常工作,解决实际问题要,这样学习教育才会推动有力、才能有实效。
从第二阶段开始大家要转被动为主动,全力推动,主动思维,解决问题,使全市的“两学一做”学习教育更有实效,更具特色,更受欢迎。希望我们的督导组、综合组和今天来的各个部门,牵头引领,把工作推进到位。
我就讲这些,谢谢大家!