根据《中共福建省委教育工委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（闽委教组〔2014〕1号）和《中共福州市教育工委、福州市教育局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（榕委教育工委办〔2014〕13号）精神和要求，在市委教育工委督导组的指导下，结合学院实际，现就我院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次、市委十届七次全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、基本原则、主要任务、目标要求、方法步骤和关键环节，严格按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和解决“四风”问题作为切入点和重点，进一步突出作风建设，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，切实引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，坚持为了师生、依靠师生、服务师生、凝聚师生，以改进工作作风、密切联系师生的实际行动，促进学院改革发展，为办好人民满意的教育、实现“中国梦”作出贡献。

二、目标任务和基本原则

落实一项主要要求。要落实为民务实清廉要求。为民，就是认真践行以人为本、执政为民理念，坚持办学以教师为本,教育以学生为本。务实，就是坚持求真务实、真抓实干。清廉，就是自觉遵守党章和廉政准则，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，主动约束自己、自觉接受监督，坚决抵制一切消极腐败现象。

达到“四个进一步”目标。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，达到思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

着力解决突出问题。广泛征求意见、集中查找“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”方面存在的问题，着力解决好师生员工普遍关注、反映强烈的突出问题。要在充分听取意见的基础上，对作风之弊，行为之诟进行大排查、大检修、大扫除，边学边改、边查边改、边整边改，切实为师生办好事、做实事。

把握“五个坚持”基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育；坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争；坚持讲求实效，开门搞活动；坚持分类指导，针对不同类别党员的实际，提出有针对性的解决办法；坚持领导带头，一级带一级，层层抓落实。

三、对象范围

党的群众路线教育实践活动在学院全体党员中开展，以学院党委班子成员和院级党员领导干部为重点。

四、时间和方法步骤

按照学院的整体安排，党的群众路线教育实践活动时间从2014年3月中旬开始，2014年7月基本完成。教育实践活动主要有“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，以及前期准备和活动总结工作。

第一环节：学习教育、听取意见。

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

1.动员部署。党委召开专题会议，传达、学习中央和省委、市委关于党的群众路线教育实践活动第一批总结和第二批部署会议精神，3月19日下午召开全院党的群众路线教育实践活动动员会，邀请督导组来学院作指导，并在规定范围内对学院党委班子成员和党员院级领导开展民主评议。同时，通过学院宣传栏、专题网页等方式，加强宣传教育、引导全院师生党员认真学习领会中央、省、市委精神，进一步统一思想、提高认识，为活动开展开好头，起好步。

2．采取多种形式进行学习和教育。采取集中学习与分散学习相结合的办法，组织党员特别是处级以上党员领导干部认真学习。党员领导干部要深入学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等中央规定的学习材料。广泛开展理想信念教育、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，学习《教育系统警示教育材料汇编》。充分发挥古田会议、毛泽东《才溪乡调查》等红色资源优势，大力弘扬谷文昌精神和新时期“福建精神”以及“敢为、能为、有为”精神，深入学习林丹、吕榕麟、张芸等先进事迹和身边先进典型，引导党员干部修养海纳百川之“左海襟怀”，践行生生不息之“榕树精神”，彰显清香静雅之“茉莉气韵”。集中学习要本着实事求是、厉行节约的原则，合理安排，注重实效。

3．组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省市通报的“四风”问题典型案例，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4．深入进行调查研究和征求意见。组织党员、干部走进基层、贴近师生，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。调研活动主要围绕落实学院的中心任务，以及学院的建设发展问题、服务师生等问题开展。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、基层走访、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

院党委搭建四个联系交流平台：党委委员与支部和党员联系交流平台、院领导与师生联系交流平台、院领导与系部交流平台、教师与学生联系交流平台，并通过召开座谈会、设置意见箱、个别谈话等形式，广泛听取师生的意见建议。

第二环节：查摆问题、开展批评。

重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。学院党委班子成员和党员院级领导要带头把自己摆进去，带头查找“四风”问题的具体表现，注重从关系师生切身利益的问题包括基层反映、师生诉求中查找“四风”问题。二要深入查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定等进行检查，查找工作中的差距、作风上的不足。党员干部要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找自己党性、党风、党纪上的差距。三要集中梳理问题。要召开专门会议，查摆梳理学院党委班子及其成员和党员院领导在“四风”方面存在的突出问题。

2、开展好谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，党委、行政主要负责同志要带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。党政班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管、联系部门主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识。

3、撰写好对照检查材料。党委主要负责同志要主持起草党委班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。院级党员领导干部、党委班子成员要根据党员群众提出的意见和建议，紧密联系思想、工作和生活实际，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例、明确努力方向，提出整改措施。要防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。党委班子、成员和院级党员领导干部的对照检查材料要送市教育工委督导组审阅。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。学院党委班子、院级党员领导干部要召开专题民主生活会。一要做好会前准备工作。会前要充分征求干部、群众对领导班子和成员的意见建议。二要在会上开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，上报上一级教育实践活动办公室。各基层党支部要召开专题组织生活会，进行批评和自我批评，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

第三环节：整改落实、建章立制。

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，进行集中治理。

1、制定整改方案。要以对照检查材料为依据，重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，研究确定整改落实的项目，制订整改落实方案。对一些突出问题，特别是师生员工密切关注突出问题，要集中进行治理。对重点问题，要制定整改任务书。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员、师生员工通报公示，接受党员、师生员工的监督。

2.集中解决突出问题。坚持把解决问题贯穿教育实践活动全过程。要强化正风肃纪，对照整改方案。一是围绕整治形式主义，着力改进学院学风文风会风等问题。二是围绕整治官僚主义，着力整治一些党员干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”等问题，着力整治推诿扯皮、效率低下、专断蛮横等问题。三是围绕整治享乐主义，着重解决不思进取、追求名利、精神懈怠的问题。四是围绕整治奢靡之风，着重解决思想颓废、铺张浪费等的问题，继续推行节约型校园建设。

3．建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要研究出台一些加强作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，以优良党风带校风促教风学风。

4．总结评议。教育实践活动结束后，组织召开深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，并在参会人员范围内对学院党委班子及其成员和党员院领导开展教育实践活动情况，重点是解决突出问题、改进作风情况进行民主评议。会后，形成活动书面总结报市教育工委。同时，听取市教育工委教育实践活动督导组的意见和建议，继续抓好整改措施的落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。各党支部按照要求对教育实践活动进行总结，形成总结报学院教育实践活动领导小组办公室。

三、具体要求

1．加强领导，落实工作责任。学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记林秋生担任组长，主持学院工作副院长陈和巢担任副组长，其他院级党员领导、党委班子成员担任成员。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的具体组织协调、日常工作和督导工作。各支部主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，发挥示范推动作用，组织好活动的开展。

2．分类指导，强化督促检查。一是在环节方法上分类指导，每位院领导和党委委员要结合各自分工，建立党的群众路线教育实践活动联系点，确保至少到联系点参加一次动员大会和民主生活会，开展一次调研指导，督促形成一套制度机制，努力把联系点建成示范点。二是在解决问题上分类指导，各党支部负责同志及班子成员要率先垂范，按不同的层次和类别，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。找准各自需要解决的突出问题，分门别类加以解决。学院教育实践活动办公室要履行好督导职责，定期督促检查各党支部活动开展情况。

3．围绕中心，坚持统筹兼顾。各党支部要把开展教育实践活动与做好学科建设、人才培养、科学研究、社会服务和管理服务等各项工作结合起来，与党员干部履职尽责、爱岗敬业结合起来，使每个环节、每项措施都为推动学院中心工作服务，做到两手抓、两不误、两促进。通过开展教育实践活动，教育引导党员干部增强大局意识、责任意识、服务意识，提高服务学院发展、服务师生群众的能力，充分发挥党员领导干部的表率带头作用、党员的先锋模范作用，激发党员、师生的工作热情和进取精神，用学院改革发展的新成绩检验活动的成效。

4．加强宣传，营造良好氛围。创新宣传形式和载体，开设群众路线专题网站或专栏，加强正面宣传和舆论引导，重视发挥微博客、微信等新兴媒体的作用，广泛宣传中央和省委精神，充分反映我院教育实践活动进展和成效，推广典型经验，把握好舆论引导的时机、力度和效果，为教育实践活动营造良好氛围，积聚推动学院建设发展的正能量。

                                         中共福州英华职业学院委员会

                                              2014年3月14日